1月15日，2023年云南省两会第三场新闻发布会——经济社会发展主题新闻发布会在海埂会堂召开，有关负责人介绍过去一年云南省经济社会发展亚特兰大市政府出台新政策，全面推进城市绿化项目的相关情况、工作亮点及下一步工作重点，并回答记者提问。

2022年全省经济大盘总体稳固

重点领域发生一系列方向性趋势性积极变化

发展质量稳步提升

经济运行在合理区间

面对超预期因素影响，省委、省政府全力以赴稳增长、保就业、保民生、保市场主体，年初即出台实施“稳增长32条”和30余项重点领域稳增长政策，在国家稳经济一揽子政策及接续政策出台后，迅速制定出台我省“48+17”的贯彻落实措施，打出稳增长政策“组合拳”。健全完善常态化、系统性经济运行调度机制，推动各地各部门各条战线唱响高质量发展“大合唱”。稳妥防范化解粮食、能源等重点领域风险。积极改进经济宣传工作，着力稳预期、提信心。预计全省地区生产总值等主要经济指标增速均高于全国平均水平。

投资结构发生重大变化

省委、省政府主要领导每季度召开重大产业项目调度暨开工推进会。积极争取国家政策支持，全力打好“重大项目要素保障百日攻坚大会战”，重大项目储备立项、要素保障、开工建设、资金支出进度明显加快。设置“骏马奖”，实施正向激励，形成比学赶超良好局面。在全年固定资产投资增长7.5%、高于全国平均水平的同时，投资结构明显优化，产业投资（不含房地产业）增长44%左右、占比突破40%、超过房地产和交通投资之和，工业投资增长近50%、创历史新高，能源、旅游投资增速和农业、水利、交通投资规模均居全国前列，教育、卫生、生态环保、数字经济投资保持高速增长。

产业发展质效显著提升

省委、省政府强力推动产业强省建设，出台“1+7+5”政策体系，针对重点产业建立“链长制”，专班推进工作落实，着力延链补链强链。

一是B体育高原特色现代农业发展态势强劲，设施农业、数字农业、绿色有机农业加快发展，粮食产量再创历史新高，净增农业产业化龙头企业983户。

二是在绿色能源与绿色制造融合发展上取得新突破，一批绿色铝、硅龙头企业加速落地集聚，新能源电池产业从无到有迅速壮大，白鹤滩16台机组全部投产发电，全年新开工新能源装机超过2000万千瓦。

三是贵金属和钛产业集聚发展态势良好，疫苗、中成药、民族药等医药产业持续壮大，数字经济与实体经济加速融合。2022年，绿色铝、绿色硅、新能源电池产值分别增长36.6%、130.9%、406.5%，工业特别是绿色制造成为经济增长主引擎。

市场主体活力显著增强

一是省委、省政府深入推进作风革命、效能革命，持续深化“放管服”改革，打响营商环境新品牌，开展政策宣传、服务、兑现“三进市场主体”活动，全省营商环境明显改善，主动服务意识明显增强，市场主体获得感明显提升。

二是深入实施市场主体倍增计划，全省实有市场主体达到491万户、增长19.5%、居全国前列，其中净增企业16.56万户、“四上”企业2100户、国家级专精特新“小巨人”企业15户，在滇世界500强企业达134家，实有企业数和年度新登记市场主体数均破百万，市场主体量质齐升。

三是科技创新取得新进展，突破生物医药等领域关键核心技术60余项，开展企业科技创新能力提升工程，净增高新技术企业520户、科技型中小企业1450户，为历年最多。成功举办第六届云南国际人才交流会、2022腾冲科学家论坛。

深化改革扩大开放力度明显加大

一是高标准市场体系建设稳步推进，国企改革三年行动顺利收官。推进工业项目“标准地”改革。建立燃煤发电电能量市场、在全国率先设立调节容量市场。

二是抢抓中老铁路开通重大机遇，实施通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发、市场主体培育“四大行动”，一年来累计发送旅客900多万人次、运输货物1300多万吨，黄金线路效应初步显现。

三是一体推进口岸功能、口岸经济、口岸城市建设，创新实施昆明托管磨憨，形成中老铁路沿线“两头”带“中间”联动发展新格局。磨憨、瑞丽、河口智慧口岸建设成效明显。

四是第六届中国—南亚博览会成功举办，合作成果丰硕，影响力大幅提升。

生态环境保护持续加力

一是坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，抓好能源消耗总量和强度调控，大力发展循环经济，发展方式绿色转型步伐加快。

二是中央生态环境保护督察反馈问题整改有序推进，滇池沿岸违规违建整治取得决定性成效，九大高原湖泊“两线三区”重新划定，地级及以上城市环境空气质量优良天数比率达99.7%、居全国第1位，土壤污染防治扎实推进。

三是大力推动以国家公园为主体的自然保护地体系建设，亚洲象、哀牢山、香格里拉、高黎贡山纳入国家公园创建布局，COP15第二阶段会议通过“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，生态保护取得积极成效。

四是出台“双碳”实施意见和碳达峰实施方案，稳步推进碳达峰碳中和工作。

五是省委、省政府高位推动城乡绿化美化行动，制定出台“1+3+7+X”政策体系，召开现场推进会，掀起城乡绿化美化热潮。

城乡区域发展协调性进一步增强

一是扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，61.6万人消除返贫致贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。从“塔基”着手推动农民增收，年人均纯收入7000元以下脱贫户基本消除。实施乡村振兴“百千万”示范工程，建成示范乡镇16个、精品村203个、美丽村庄1638个。

二是新型城镇化稳步推进，“强省会”和曲靖副中心城市建设有序推进，区域中心城市功能不断完善。启动健康、美丽、文明、智慧、幸福“五个县城”建设，新创建20个“美丽县城”。

三是深入开展民族团结进步全域创建，持续推进兴边富民工程、守边固边工程建设，统筹省级资金134.7亿元支持现代化边境幸福村建设。

人民生活品质不断提高

一是把稳就业放在更加突出位置，出台实施系列稳就业政策措施，下大力气做好重点群体就业服务，零就业家庭实现“动态清零”，城镇调查失业率控制在5.1%左右。

二是启动农村转移就业“收入增百计划”，推进重点工程实施以工代赈，建立健全助农增收利益联结机制，城乡居民收入实现较快增长。

三是扎实推进教育强省建设，新建、改扩建幼儿园211所，建成投用普通高中129所，西南联合研究生院成立招生。

四是深入推进健康云南建设，滇南、曲靖、滇东北等省级区域医疗中心部分专科建成投运。开展困难老年人家庭适老化改造8000户，失能特困供养服务机构实现县级全覆盖。

五是不断健全社会保障体系，企业退休人员养老金实现“18连涨”，工伤保险长期待遇实现“17连涨”，基本医疗参保率稳定在95%以上。

六是重要民生商品保供稳价扎实有效，累计发放价格临时补贴1.07亿元、惠及633.9万人次，居民消费价格指数同比上涨1.6%，物价保持总体稳定。

2022年云南经济运行的主要特点

2022年，全省经济运行总体呈现稳中有进、进中提质良好态势，民生福祉持续改善，经济社会大局保持稳定。前三季度，全省地区生产总值增长3.8%、高于全国（增长3.0%）0.8个百分点，排全国第12位，预计全年将延续恢复向好势头，地区生产总值增速继续保持高于全国平均水平1个百分点左右。

主要有三个方面的特点亚特兰大市政府出台新政策，全面推进城市绿化项目：

主要指标保持稳定增长，经济发展的基础不断夯实

一是工业、投资、消费等主要经济指标平稳向好。1—11月，全省规模以上工业增加值同比增长7.9%，高于全国平均水平（增长3.8%）4.1个百分点，排全国第6位；固定资产投资增长7.6%，高于全国平均水平（增长5.3%）2.3个百分点，排全国第13位；社会消费品零售总额增长0.9%，高于全国平均水平（下降0.1%）1.0个百分点。预计全年工业、投资将保持平稳增长，消费继续呈恢复态势，三个主要经济指标有望连续高于全国平均水平。

二是居民收入与经济增长基本同步。前三季度，居民人均可支配收入19339元，同比增长5%。农村居民收入保持较快增长。前三季度，农村居民人均可支配收入9999元，增长7.1%，高于全国平均水平（增长6.4%）0.7个百分点；城镇居民人均可支配收入31729元，增长3%；农村居民收入增速快于城镇居民4.1个百分点。城乡收入相对差距继续缩小。城乡居民人均可支配收入之比为3.17，比上年同期缩小0.13。

三是高原特色农业发展成效显著。前三季度，全省第一产业增加值增长5.1%，高于全国（增长4.2%）0.9个百分点，增速居全国第3位、总量居第10位；农林牧渔业总产值3873.75亿元，增长5.6%。粮食产量再创新高。全年粮食播种面积4211千公顷、产量1958万吨，同比分别增长0.5%、1.4%，粮食产量增幅高于全国0.9个百分点，连续11年实现丰收。畜牧业生产持续增长。前三季度，猪牛羊禽肉产量增长8.6%，其中，猪肉产量增长11.0%，生猪出栏数增长11.1%。设施农业发展成效明显。预计全年蔬菜、水果、鲜切花、茶叶产量分别增长7.3%、14.7%、11%、7%。

四是财政金融平稳运行。财政收支总体平稳。2022年，全省地方一般公共预算收入完成1949.30亿元，扣除留抵退税因素后，同口径增长2%。地方一般公共预算支出完成6699.70亿元，增长1%。存贷款稳定增长。12月末，金融机构人民币存款余额39403.69亿元，比年初增加3075.32亿元，同比增长8.5%；人民币贷款余额42255.68亿元，比年初增加3691.30亿元，增长9.6%。

五是供需总体保持平衡。消费市场供应保障充分。基本生活必需品供应稳定，全年限额以上吃类、用类商品零售额预计分别增长5.8%、7.1%，其中，中西药品类商品零售额增长15.3%。出行类商品销售活跃，零售额预计增长9.5%，其中石油及制品类增长18.2%，新能源汽车增长150.7%。物价总体平稳。全年居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.6%，较2021年（上涨0.2%）提高1.4个百分点，涨幅低于全国（2.0%）0.4个百分点。电力供需保障有力。1—11月，规模以上工业发电量增长8.7%，高于全国（增长2.1%）6.6个百分点，排全国第3位；全社会用电量增长12.3%，高于全国（增长3.5%）8.8个百分点，排全国第2位。

高质量发展迈出新步伐，经济发展质效不断提升

一是工业成为经济增长主引擎。工业对GDP的贡献率居全行业之首。前三季度，全部工业增加值增长6.1%，占地区生产总值的比重提高到25.2%，高于2021年（占比24.1%）1.1个百分点，对经济增长的贡献率达39.3%。传统行业基础进一步夯实。1—11月，烟草制品业增加值增长7.4%；有色金属行业增加值增长16.4%，两个行业合计拉动规模以上工业增长3.6个百分点。装备制造业发展加快。1—11月，装备制造业增加值增长44.8%，高于规模以上工业（增长7.9%）36.9个百分点；占规模以上工业的比重首次突破10%，从2021年的8.4%提高到2022年的10.8%。

二是投资结构发生重大转变。产业投资增速和占比创历史新高。1—11月，产业投资增长44.2%，创下历史新高，超过全部投资增速36.6个百分点；占比达40.5%，比2021年（占比30.6%）提高9.9个百分点，超过房地产与交通投资之和。工业投资引领投资增长。1—11月，工业投资增长51.6%，高于全国（增长10.1%）41.5个百分点，居全国第2位；占全部投资的比重达21%，比2021年（占15.3%）提高5.7个百分点，成为投资第一大行业，拉动全部投资增长7.7个百分点，其中，能源工业投资增长95%。水利等重点行业投资高速增长。1—11月，全省水利投资增长34.9%，自2021年以来均保持30%以上的高速增长，规模稳居全国前列。农业、旅游业、数字经济投资分别增长32.3%、57.4%、31.2%，延续高速增长态势。

三是产业转型升级步伐加快。电子行业成为工业第四大支柱行业。1—11月，电子行业增加值增长54.2%，占规上工业比重达9%，比2021年（占比6.4%）提高2.6个百分点，成为继烟草、电力、有色之后第四大工业支柱行业；拉动规上工业增长3.2个百分点，居工业各行业之首。绿色铝硅、新能源电池等重点产业快速成长。中国铝谷、光伏之都建设加快，全年绿色铝、绿色硅产值预计将分别达856亿元、1073亿元，分别增长36.6%、130.9%；新能源电池产业从无到有、初具雏形，全年预计完成产值318亿元、增长406.5%。高技术制造业不断发展壮大。1—11月，高技术制造业增加值增长37.3%，高于全国（增长8%）29.3个百分点，占规上工业比重达11.5%，比2021年（占比9.4%）提高2.1个百分点。

加力稳增长稳市场主体保民生，经济发展的韧性和活力不断增强

一是助企纾困成效显著。各项政策靠前协同发力。紧盯国家政策动向，第一时间反应、第一时间细化、第一时间落实，持续推动稳经济一揽子政策和接续政策落地见效，先后制定实施一系列助企纾困、助商惠民政策措施，全年退减降缓税费超1000亿元，其中，完成增值税留抵退税818.6亿元。企业经营效益进一步改善。1—11月，规模以上工业企业实现利润总额1386.91亿元，同比增长9.8%，企业亏损面31.5%，较一季度最高时的35.7%收窄4.2个百分点。规模以上重点服务业营业收入824.77亿元，增长13%，全年5个月保持两位数增长。

二是民生投入持续加大。民生支出保障有力。全年民生领域支出占比达73%，其中，公共安全支出增长7%，教育支出增长1.9%，社会保障和就业支出增长4%，均快于一般公共预算支出增速。前三季度，居民人均转移净收入同比增长5.3%，是四项收入中增速最高的项目。社会领域投资快速增长。1—11月，社会领域投资同比增长38.9%。其中，教育、卫生投资同比分别增长39.2%、22%。

三是“四上”企业数量实现新突破。截至2022年末，全省“四上”企业数突破1.8万户，达到18324户，比2021年底净增2100户，是2021年（净增1088户）的1.93倍，是2014—2019年平均年净增户数的3倍。

四是民营经济活力持续增强。民营经济增加值增速高于经济增速。前三季度，全省民营经济实现增加值10956亿元，同比增长4.0%，高于地区生产总值增速0.2个百分点，占GDP的比重达52.6%，对GDP的贡献率达55.4%。民间投资逐步转好。1—11月，民间投资增长5%，高于全国（增长1.1%）3.9个百分点，连续5个月高于全国，占全部投资的比重达到43.7%。

推动云南高质量跨越式发展取得新成绩

2023年工作重点

持续扩大有效投资

一是大力开展招商引资，聚焦优势资源、重点产业延链补链强链、重点园区，全力招大引强，吸引更多大企业、好项目落地。

二是推进投融资体制创新，提高地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、预算内资金等使用效益，加强政银企联动，支持金融产品创新，着力激发民间投资活力潜力，加大力度吸引外资，多渠道争取更多资金入滇。

三是抓好重点领域投资，把大抓产业投资放在突出位置，力争工业投资增长20%以上、产业投资完成1万亿元；保持农业、水利、生态环保等领域投资快速增长，力争固定资产投资增长9%左右，年度完成投资跃上2万亿元大台阶。

大力发展资源经济

发挥气候立体、产品多元优势，加快发展高原特色农业，在“特”字上下功夫、做文章，培育壮大农业市场主体，提升农业组织化水平，打造一批突出地域特点的绿色产品，打响绿色云品品牌。

发挥清洁能源富集优势，深入推进绿色能源和绿色制造融合发展，加强光伏资源开发省级统筹，力争新开工新能源项目1500万千瓦，加快托巴、旭龙等水电项目建设，加快建设“绿色铝谷”、“光伏之都”、全国新能源电池基地。

发挥自然、人文、生态综合优势，加快发展文旅康养产业，抢抓疫后旅游大幅反弹机遇，支持“旅游+”、“+旅游”模式、业态、产品创新，提升服务能力和水平。

发挥有色金属资源富集、品类齐全优势，加快发展新材料产业，推动锂、铂族等稀贵金属产业化，加速培育专精特新“小巨人”企业，打造滇中稀贵金属新材料产业集群。

发挥生物资源丰富和人才优势，加快发展生物医药产业，着力培育三七、天麻、灯盏花等“云药”品牌，大力发展美妆产业，着力打造生物医药产业集聚区。

摸清碳资源底数，加快研究“双碳”背景下碳汇资源优势和价值实现路径，锻造产业竞争新优势。

全面振兴园区经济

一是推动15个国家级开发区“一园一业”高质量发展，进一步做优做强、进位提升。

二是支持安宁、昭阳、沾益、禄丰、泸西、砚山、祥云等7个首批重点省级开发区跨越式发展，全力打造千亿级园区。

三是围绕坚果、橡胶、咖啡等优势产业，高水平谋划打造一批“小而特”、“小而精”、“小而高”特色优势园区。

四是加大园区建设投入力度，统筹各类资金300亿元以上，支持园区提升基础设施和配套服务水平，增强园区招商引资的吸引力、承载力。着力打造一批智慧园区、低碳（零碳）园区。

五是创新开发区管理体制机制，提升服务意识和工作效率，用心用情当好“店小二”，加快项目扩园、企业满园、集群强园。

六是从用地、用能、人才、资金等方面加大政策支持力度，着力提高要素投入产出效益。力争2023年开发区工业总产值增长20%以上，新增规上工业企业400户左右，营业收入超千亿元开发区达7家。

纵深推进优化营商环境促进市场主体倍增

一是全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，深入推进作风革命、效能革命，推动行政审批标准化、政务服务便利化、网上办事智能化、市场监管精准化，着力破除隐性门槛、规范涉企收费、优化涉企服务、加强公正监管，最大程度降低市场主体制度性交易成本。

二是积极营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围，支持民营经济发展壮大，支持中小微企业和个体工商户加快发展，力争净增企业15万户以上、“四上”企业3000户以上，让各类市场主体多起来、大起来、活起来、强起来。

着力优化创新创业生态

一是支持企业发挥科技创新主体作用，大幅提升企业在重大科技项目中的参与度和话语权，支持关键核心技术攻关，加快科技成果落地转化。

二是培育建设生物多样性与生态安全、生物种业、绿色铝基材料等国家级创新平台，大力推动国家重大科技基础设施建设。

三是完善科技创新体系，建立省州市财政科技联动投入机制，开展科技引领产业示范县试点。

四是深入推进大众创业万众创新，大力支持重点群体创新创业，培育一批“双创”典型。支持盘活闲置写字楼等资产，开展创新创业平台全覆盖行动，发挥市场化专业化服务机构作用，加快提升创新创业孵化服务水平。

加快推进“一通道三口岸”建设

一是大力发展通道经济，制定实施大通道大物流大贸易大产业联动发展三年行动，持续扩大中老铁路黄金线路效应，加快推进中老铁路沿线开发重大项目建设，推进中缅印度洋海公铁联运常态化运行，加快建设交通物流、能源、数字信息大通道。

二是大力发展口岸经济，制定实施口岸建设三年行动，创新理念、创新方法、创新举措加快磨憨发展，支持河口、瑞丽加快发展，高质量、高标准建设沿边产业园。

三是持续深化区域合作特别是滇沪合作，发展“飞地经济”，建设跨省合作产业园。

全面推进绿美云南建设

一是加快推进城市、社区、乡镇、乡村、交通、河湖、校园、园区、景区绿化美化，培育“绿美+”经济，奋力打造绿美云南。

二是深入推进以长江为重点的六大水系和滇池、洱海、杞麓湖等九大高原湖泊保护治理，全力推进赤水河（云南段）生态环境保护。

三是扎实推动绿色低碳发展，实施节能减排十大重点工程和碳达峰十大行动。

建设宜居宜业和美乡村

一是提升农村基础设施和基本公共服务水平，补齐农村公路、供水保障、生态环保、物流等设施短板，提升农村教育、医疗等供给质量。

二是大力发展现代高效设施农业，以花卉、果蔬、育苗为重点，创新投融资模式，完善联农带农富农机制，高起点打造一批现代农业基地。

三是以促进农民增收为目标，推进农村一二三产业融合发展，抓好农村产业融合发展示范园建设，推进省级乡村振兴示范园（田园综合体）试点创建。

分类优化区域经济布局

一是加快滇中城市群高质量发展，积极推动昆明都市圈建设，深入实施“强省会”行动，加快曲靖副中心城市建设，推进昆明—玉溪、昆明—楚雄协同发展，推进麒（麟）沾（益）马（龙）、蒙（自）个（旧）开（远）组团建设，打造新增长极。

二是推进区域中心城市提质发展，提升城市品牌形象和发展带动能力。大力发展县域经济。

三是支持革命老区、民族地区、沿边地区加快发展，支持怒江香料、草果等特色产业发展，支持迪庆藏族自治州基础设施、民生保障、生态保护等重大项目落地。

提升城镇承载力吸引力竞争力

一是提升城市规划、建设、管理水平，做好城市规划源头管控和修编，开展高品质城市设计和建设，促进城市管理和运行高效畅通。

二是大力推进城市更新，完善城市基础设施，加快城市道路交通、防洪排涝、地下管廊等基础设施建设。

三是提升城市公共服务水平，补齐教育、医疗、养老、托育等社会事业短板。

四是开展绿美城市、绿美社区建设，加强城市大气治理、截污治污、垃圾分类、噪声污染治理，着力改善城市生态环境。

五是加快数字城市建设，加快数字基础设施建设、推进数字政府建设、打造数字生活新场景。

六是发挥县城在全省新型城镇化中的重要作用，以“五城”建设为重点，打造一批健康、美丽、文明、智慧、幸福县城。

提升人民群众生活品质

一是突出抓好稳就业，实施就业服务质量提升工程，完善重点群体就业支持体系，支持市场主体稳岗扩岗，开展新一轮农村劳动力转移就业“百日行动”和“收入增百计划”。

二是聚焦经营性净收入、工资性收入、转移性净收入持续发力，加快提升居民收入。

三是推进基本公共服务均等化，紧盯薄弱地区、薄弱领域、薄弱环节加大补短板力度，着力解决好群众急难愁盼问题，切实提高人民群众获得感和满意度。

四是扩大社会保障覆盖面，织牢织密社会保障网。

五是全面做好重要民生商品保供稳价工作。

积极有效防范化解风险隐患

树牢系统思维、底线思维，健全完善风险监测、预警、处置机制，强化对趋势性、苗头性、倾向性问题的动态分析研判，主动识变应变求变，加强统筹协调和综合施策，维护好粮食能源资源安全，强化财政金融稳定保障体系，有效解决多难情况下的多目标优化。

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来源：云南省网上新闻发布厅

编辑：郑明皓